創(chuàng)造性貫徹落實(shí)黨中央決策部署

《求是》雜志評(píng)論員

??黨的二十屆四中全會(huì)擘畫了“十五五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。一分部署，九分落實(shí)。宏偉藍(lán)圖要變成美好現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性抓好黨中央決策部署的貫徹落實(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)到，黨中央的決策部署是立足全國(guó)發(fā)展大局制定的，帶有普遍性、全局性、方向性，要變成發(fā)展實(shí)踐，還需要相配套的政策體系、推進(jìn)路徑和實(shí)際措施。我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地情況千差萬別，形勢(shì)發(fā)展也千變?nèi)f化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部唯有緊密結(jié)合各自實(shí)際，因地制宜、因時(shí)制宜，精準(zhǔn)施策、高效執(zhí)行，才能真正讓黨中央決策部署落地見效。

??習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)造性開展工作。黨的十八大以來，黨中央始終高度重視創(chuàng)造性貫徹落實(shí)問題，鼓勵(lì)各地開動(dòng)腦筋、因地制宜、分類施策。從近年來推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐看，大多數(shù)干部能夠積極適應(yīng)、主動(dòng)作為，但也存在少數(shù)干部在認(rèn)識(shí)和執(zhí)行層面跟不上、做不到的問題。有的在落實(shí)黨中央決策部署時(shí)，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，以講話落實(shí)講話，看似層層傳達(dá)、件件部署，實(shí)則沒有真正有效落地。有的將上級(jí)政策照搬照抄，上下一般粗，名為“嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表”，實(shí)際上是不肯用心了解本地發(fā)展實(shí)際，懶政怠政。有的存在思維慣性和路徑依賴，面對(duì)新問題缺乏新辦法，比如仍然依靠盲目借貸擴(kuò)大投資，甚至違規(guī)舉債大搞形象工程、政績(jī)工程。有的缺乏系統(tǒng)觀念，對(duì)出現(xiàn)的問題用“一關(guān)了之”、“一禁了之”等簡(jiǎn)單粗暴的辦法應(yīng)付，試圖解決一個(gè)問題卻引發(fā)一系列更大的問題。還有的面對(duì)工作畏難推諉，奉行“多一事不如少一事”，要么“等靠要”依賴上級(jí)指令，要么選擇性執(zhí)行易出成績(jī)的部分，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)隱患等則能拖則拖，甚至幻想“擊鼓傳花”留給下一任，導(dǎo)致小事拖大、大事拖炸。這樣的行為必然導(dǎo)致黨中央重大決策部署在有的地方和部門空轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響政策效果，引起人民群眾反感，也損害了黨的形象，必須堅(jiān)決摒棄。

??“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。大國(guó)關(guān)系牽動(dòng)國(guó)際形勢(shì)，國(guó)際形勢(shì)演變深刻影響國(guó)內(nèi)發(fā)展，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，許多矛盾問題的破解沒有先例可循、沒有固定模式可套。能不能結(jié)合自身實(shí)際，把黨中央決策部署創(chuàng)造性貫徹落實(shí)好，是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一道大考題。真正把黨中央的決策部署變成具體舉措、實(shí)際行動(dòng)，努力破除瓶頸制約，提升發(fā)展質(zhì)量，增進(jìn)民生福祉，需要廣大領(lǐng)導(dǎo)干部練就一身干事創(chuàng)業(yè)的硬功夫。

??深刻領(lǐng)會(huì)黨中央精神，是創(chuàng)造性貫徹落實(shí)的前提和關(guān)鍵，也是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷“國(guó)之大者”，準(zhǔn)確把握黨中央決策部署的目標(biāo)、核心要義和戰(zhàn)略任務(wù)，時(shí)刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國(guó)家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)。在此基礎(chǔ)上，牢固樹立全國(guó)一盤棋思想，把本地區(qū)本部門工作放到全局中去思考，堅(jiān)決做到地方服從中央、局部服從整體。同時(shí)還要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行前瞻性、系統(tǒng)性思考，不能簡(jiǎn)單認(rèn)為黨中央文件中沒有強(qiáng)調(diào)的就可以輕視甚至忽視，要根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)把握新情況新問題，而不是片面地、消極地理解和貫徹。對(duì)于各地區(qū)各部門來說，當(dāng)前最緊迫的一項(xiàng)任務(wù)，就是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆四中全會(huì)精神，找準(zhǔn)自身發(fā)展定位，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)舉措，把全會(huì)擘畫的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署落實(shí)落細(xì)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際。

??從本地發(fā)展實(shí)際出發(fā)，是創(chuàng)造性貫徹落實(shí)的立足點(diǎn)。這就要求必須遵循發(fā)展規(guī)律，做到實(shí)事求是，認(rèn)真分析本地區(qū)資源要素稟賦和發(fā)展實(shí)際，結(jié)合本地的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、歷史、人文、地理等現(xiàn)實(shí)條件制定有效的落實(shí)方案，而不是蠻干盲干。要深入調(diào)查研究，深入了解經(jīng)營(yíng)主體的真實(shí)需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)、群眾的急難愁盼，搞清楚本地區(qū)本部門的優(yōu)勢(shì)和短板，弄明白要解決的問題和難點(diǎn)，從而找準(zhǔn)推進(jìn)工作的切入點(diǎn)和突破口，拿出切實(shí)可行的真招實(shí)招。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是“十五五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。要認(rèn)真研究分析本地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛能，精心選擇真正適合本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，科學(xué)謀劃短期政策和中長(zhǎng)期規(guī)劃，久久為功把產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)做強(qiáng)，走出一條差異化、特色化發(fā)展道路。不能這山望著那山高，把眼睛盯在不具備條件的事情上，盲目跟風(fēng)追熱、一哄而上，最終貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)。

??創(chuàng)造性貫徹落實(shí)，關(guān)鍵在于勇于創(chuàng)新、敢于突破。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新問題新挑戰(zhàn)，要拆除思想藩籬，打破思維定勢(shì)，不為傳統(tǒng)觀念所束縛，不為陳舊模式所左右，不為“條條框框”所限制，在吃透黨中央精神、掌握本地實(shí)情的基礎(chǔ)上，腳踏實(shí)地，大膽探索，開拓創(chuàng)新，提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。當(dāng)前，亟須對(duì)標(biāo)黨的二十屆四中全會(huì)部署，謀劃推出務(wù)實(shí)管用的發(fā)展載體，掌握便于操作、發(fā)力的工作抓手。打破慣性思維和路徑依賴，必然要面對(duì)利益格局調(diào)整帶來的新矛盾新問題。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有舍我其誰的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)精神，凡是涉及復(fù)雜的、跨多個(gè)領(lǐng)域的、難以處理的問題，主要負(fù)責(zé)同志都要自己上、靠前指揮。專業(yè)素養(yǎng)是影響創(chuàng)造性貫徹落實(shí)能力的重要因素。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有做好工作的真誠愿望、十足干勁，更要重視提升自身能力素養(yǎng)，通過持續(xù)學(xué)習(xí)提高把握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律的能力，加強(qiáng)科技、金融、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)做好經(jīng)濟(jì)等工作了然于胸、心中有數(shù)，才能在關(guān)鍵時(shí)刻破解難題、打開局面。

??良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是發(fā)揮黨員、干部積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性的重要保證。要強(qiáng)化正確用人導(dǎo)向，健全干部考核激勵(lì)機(jī)制，突出實(shí)績(jī)導(dǎo)向，讓那些有銳氣、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫街赜?。?yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，為干部卸下思想包袱。營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、崇尚實(shí)干的良好生態(tài)，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)，最大程度釋放出各方面的才智和潛能，匯聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量，不斷開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

來源：《求是》2025/23